为深入贯彻落实生态环境部《关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的指导意见》(环固体〔2025〕10号)和《江西省人民政府办公厅关于印发江西省强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案的通知》（赣府厅字〔2022〕28号）要求，引导社会资本理性投资危险废物利用处置能力建设项目，促进我市危险废物利用处置行业高质量发展，现将吉安市2026年度危险废物利用处置能力建设引导性公告发布如下。

一、全市危险废物产生及利用处置情况

2025年，全市危险废物产生总量约70.6万吨，期初库存约1.4万吨，期末库存约0.96万吨，利用约58.4万吨，处置约11.6万吨。

全市危险废物产生类别涉及《国家危险废物名录》中的29类，产生量前十的危险废物类别约占全市危险废物产生量的97.2%。

图1 2025年全市主要危险废物类别产生量情况

二、全市危险废物利用处置能力及实际运行情况

截至2025年底，全市已建危险废物利用处置能力86.7万吨/年，其中：综合利用能力81.7吨/年，处置能力5万吨/年。2025年全市生活垃圾焚烧处置残渣长生量6.4万吨，均采用豁免填埋方式处置。

从整体运行情况看，全市已建的10家危险废物利用处置单位实际运行负荷率为64.3%。

图2 2025年全市已建危险废物利用处置单位实际运行情况

从行业运行情况看，全市危险废物综合利用单位实际利用量占利用能力的66%，其中废有机溶剂类约43.2%，含铅废物类约42.4%，有色金属废物类(包括含铜、含锌)约10.4%，生活垃圾焚烧飞灰类0%，废有机树脂类0%。

全市危险废物处置单位实际处置量约占处置能力的36.2%，其中：焚烧填埋类约81.6%，化学消毒类约18.4%。

综合2025年全市危废产废及企业经营实测数据，我市危废利用处置整体产能充足、总体供大于求，行业平均运行负荷偏低，部分设施长期闲置。当前行业核心问题为结构性供需失衡、行业同质化布局。产能严重过剩品类主要包括：含铜/铅/锌/锡有色金属废物、废线路板含铜废物等，相关企业产能利用率持续偏低，闲置资源较多。产能明显缺口、亟需补齐的品类为：生活垃圾焚烧飞灰（利用）、废树脂粉、HW13有机树脂类废物，目前本地利用处置能力不足，大量废物需委外处置。同时，全市危废终端处置产能利用率偏低，细分领域专业化、精细化处置能力有待提升。

三、危险废物利用处置能力建设项目建议

结合我市危废产业供需现状，为引导社会资本理性投资、规避闲置风险、补齐产业短板、优化行业结构，现明确2026年度危废利用处置项目投资导向如下：

（一）鼓励投资类

1.危废源头减量及自主处置项目。支持园区、企业开展“无废细胞”建设，推广危废减量化、无害化先进工艺与设备；重点支持年危废产生量6000吨以上企业配套自建处置设施，实现内部闭环处置。

2.市域危废定向资源化利用项目。在合规风控前提下，支持市内产废、处置企业开展“点对点”定向利用合作，盘活本地闲置处置产能，提升危废资源利用效率。

3.现有产能提质升级项目。支持存量危废企业提标改造、清洁生产升级，延伸精深加工高值产业链；支持企业兼并重组、规模化整合，淘汰低端同质化产能，提升产业专业化水平。

4.短板品类处置利用项目。重点投向生活垃圾焚烧飞灰（利用）、废树脂粉、HW13有机树脂类废物等本地产能缺口品类项目，补齐市域处置短板，适配本地产废需求。

（二）谨慎投资类

1.产能严重过剩类项目。含铜、铅、锌、锡有色金属废物、废线路板含铜废物、废包装桶等低利用率、同质化严重的综合利用项目。

2.工艺不达标的低端处置项目。生产工艺简陋、处置产物不符合产品标准、产业政策及环保管控要求的危废利用处置项目。

3.常规传统处置项目。主要为常规水泥窑协同处置项目（飞灰水洗+水泥窑协同、医疗废物处置项目除外）。

4.省外高危危废转入项目。以省外高重金属含量固废、省外液态危废为主要原料，需跨区域调剂污染物总量指标的新建综合利用项目。

5.低端饱和配套项目。废矿物油利用、废铅蓄电池集中转运、小微企业危废收集等产能饱和、附加值低的项目。

请各投资主体准确把握我市危废产业供需格局，理性布局项目、合规开展经营。聚焦短板赛道、规避过剩领域，严控市场、政策及环境风险，共同推动我市危废处置产业规范、高效、高质量发展。

特此公告。

                           吉安市生态环境局

                            2026年7月24日