盛夏七月,住在江西吉安市青原区富田镇杨柳村委小井自然村的村民匡君袒终于敢打开窗户了。而就在一个多月前,他还因为附近一家养猪场散发的恶臭熏得,不得不紧闭门窗。“现在好了,臭气没了,大家心情也舒畅了。”匡君袒笑着说。
这一变化,源于一场覆盖吉安全市的畜禽养殖污染防治攻坚战,坚持以粪污资源化高效利用为目标,推动畜禽养殖产业向绿色发展方向迈进。
全域化排查,摸清养殖底数
吉安是农业大市,也是全国生猪调出大县聚集地。昔日“楼上住人、楼下养猪”的粗放模式,让这一“支柱产业”渐渐沦为“污染痛点”。
“畜禽粪污乱排、异味扰民,直接关系农村群众的生活品质,曾多次引发热点舆情。”吉安市生态环境局党组成员、副局长胡少华说,痛定思痛,畜禽养殖污染乱象到了非治不可的地步。
今年初,吉安市坚持以生猪养殖为重点,启动深入推进畜禽养殖污染防治和粪污资源化利用三年行动,按照“一把尺子量到底”的要求,对全市规模养殖场(户)开展全域拉网式排查,全面摸清养殖场运行状况,做到底数清、情况明。
通过传统手段与现代科技相结合,使得畜禽养殖违法行为无处遁形。在新干县,执法人员采用“无人机巡查+夜间突击检查”模式,对规模化养殖场(户)进行全覆盖排查,揪出2个隐蔽的排污点。“以前靠腿跑、靠眼盯,违法者跟咱们打游击。现在有了高科技,什么都藏不住了。”一位执法队员感慨道。
行动开展以来,吉安市派出3个工作组现场督导,组织1200余人次执法人员直插一线,综合运用现代科技手段,逐场逐户排查风险隐患,建立台账,推动问题整改到位。
“此次排查重点检查污染防治设施运行情况、核对管理台账、审阅相关材料,逐一对养殖场(户)进行核查,不放过任何线索。”吉安市生态环境保护综合执法支队副支队长胡健俊表示,今年以来,全市已累计排查养殖场(户)2041家,共发现环境问题776个。
清单化整改,清除风险隐患
排查是基础,整改是关键。
全面梳理排查发现的问题,吉安市将其划分为高、中、低三个等级,建立环境风险管控清单,打出“四个一批”问题整改组合拳——达标排放一批、自行消纳一批、委托处理一批、关停淘汰一批,推动畜禽养殖产业绿色转型。
作为全国生猪调出大县,吉安县坚持民声为导向,直击畜禽养殖污染“痛点”,从源头管控、精准排查、机制创新、智慧监管等四个维度发力,不断优化产业结构,全县生猪养殖场从1000余家锐减至264家。
针对畜禽粪污处置难题,吉安县还创新推行“三改三分再利用”模式,即改水冲清粪为干式清粪、改无限用水为控制用水、改明沟集污为暗道集污,实行雨污分流、固液分离、饮污分离,构建“养殖—处理—利用”闭环链条,推动粪污资源化利用,全县年产优质有机肥超过1万吨,粪污综合利用率突破90%。
新干县则在保持年均生猪出栏量约80万头的基础上,探索多元发展路径,走出一条“点绿成金”的新路子。
金川镇长港村的养殖大户刘新奇,果断关停年出栏4000头的猪场,投入资金2000多万元,将废弃猪场改造成“鹿园亲子牧场”,打造“人鹿共生+科普研学+渔业养殖+网红宣传”四位一体的农旅融合新业态景区,实现旅游年营业额约200万元,提供就业岗位300余个。
严格落实“四个一批”整改措施,吉安市推动问题即知即改、立行立改。目前,全市776个问题已完成整改767个,整改率达到98.8%,剩余问题正按计划有序推进整改。
制度化管控,筑牢安全防线
“面对数百上千个养殖点位,仅靠一家部门单位沿用传统手段管理,显然是不现实的。”胡少华表示,必须依托科技赋能、机制管治,构建长效机制,长期、有效、全覆盖监管。
坚持科技赋能,吉安市选择基础条件较好、具备试点条件的区域,率先构建空天地一体化监管体系。吉安生态环境保护综合执法大队副大队长宋思超介绍,他们将全县范围划分4个监管网格,每一个网格配备2至3名执法人员,借助在线监控设备、无人机等现代科技手段,立体化监测外排水质,让偷排违法行为无所遁形。
为了扭转“九龙治污”乱象,吉安市全面打通部门协同的堵点,建立定期会商、联动执法、线索移交等工作机制,构建“县、乡、村、场”四级联动处置体系,形成上下联动、部门协同的执法合力。今年以来,全市立案查处案件36件,移送拘留案件5件,累计处罚金额184.65万元。
走进新干县长平生态林牧场,这个生猪年存出栏量1万头以上、产生污水量约4万吨的养殖场,既不见粪污堆积,也闻不着异味,优美环境让人赞叹。该牧场负责人燕相国介绍,粪污经生化处理后,沼液灌溉林牧区100多亩农田、400多亩林地,沼气发电年节约成本30万元,实现“变废为宝”。
类似案例,在新干县不是个案。近年来,新干县将全县3000多户大小养殖户升级改造116个生态循环养殖场,粪污处理设施配套率、资源化利用率分别达100%和98.6%,全县24万吨畜禽粪污摇身变为3万吨有机肥,“臭粪便”成为农民增收的“香饽饽”。
从“生态包袱”到“生态财富”,吉安市再次以实际行动印证:生态环境的“高颜值”与农业发展的“高质量”,可以相得益彰、和谐共生。